临汾市能源局 2022年法治政府建设年度报告

2022年，临汾市能源局在市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市委员会正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治建设工作有关部署要求，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，按照省委“全方位推动高质量发展”目标要求和市委“1355”战略，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为全市能源行业高质量发展提供了强有力的法治保障。

一、主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

（一）建立健全领导机制切实发挥党委领导作用。成立临汾市能源局党委法治建设领导小组，切实加强临汾市能源局法治政府建设的统一领导。按照党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人的要求，成立以局长为组长，局班子成员为副组长，局机关科室负责人为成员的工作领导小组。领导组下设办公室，办公室设在稽查和法制科，具体负责临汾市能源局法治建设日常管理协调等工作。

（二）认真履行法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在全局工作重要位置，召开党组会讨论研究法治工作，开展党组理论学习中心组专题学习《宪法》《民法典》和《法治社会建设实施纲要（2021－2025年）》，结合习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入学习中央、省、市关于推动能源高质量发展的决策部署，增强依法行政推动能源高质量发展的本领。

二、依法全面履行职责全力推进依法行政

（三）深入学习贯彻习近平法治思想。党的二十大报告首次专章对法治建设作出全面部署，将全面依法治国提升到前所未有的战略地位，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，进一步宣示和彰显了我们党推进法治中国建设的坚定决心，进一步丰富和发展了习近平法治思想，为加快推进新时代法治中国建设提供了根本遵循和行动指南。我局对深入学习贯彻习近平法治思想高度重视，列入了理论学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入推进新时代新征程能源法治建设新局面。

（四）提高执法人员法治思维和依法行政能力。为加快推进法治政府建设，切实提升新形势新要求下行政执法人员依法行政、依法履职的能力和水平。一是抓住领导干部这个“关键少数”，坚持局党组理论学习中心组学法工作，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国新论述新要求。二是定期组织局机关全体人员观看行政执法能力培训讲座，通过执法能力培训，着力增强行政执法人员业务知识，提高综合素质，规范执法行为，全面提升执法能力水平。

（五）健全依法行政体系不断提高建设质量。一是完善规范性文件管理制度。对我局制定的规范性文件实行目录化管理，摸清文件底数。及时对文件条款内容的有效性作出标示，指导执法单位准确适用。严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。二是严格落实行政规范性文件备案审查制度。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，做到有件必备、有备必审、有错必纠，保证规范性文件的合法性。三是进一步规范能源领域行政执法文书制作及归档管理。提高行政执法文书质量，研究制定《行政执法文书制作及归档规范》，有效杜绝执法不规范等问题，确保行政执法文书的正确使用，完善执法案卷归档管理，促进行政执法主体行为的规范化、标准化，制定本规范。

（六）严格落实“互联网+监管”工作

　　落实“互联网+监管”。对照监管事项清单，按照“应领尽领”原则，认领监管事项。我局监管事项清单认领率达到100%。依托“互联网+监管”系统，汇聚我局行政检查等相关数据，加强分析利用，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录。2022年我局监管行为覆盖率达到100%。

三、推进法治建设落实“谁执法谁普法”责任制

（七）全力推进法治机关建设。认真学习贯彻党内法规，推进能源行业法治宣传教育。大力开展宪法和“八五”普法规划宣传工作，引导全体工作人员树立法治观念，增强法治意识，推动行业系统深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威工作。

（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合局各科室工作实际，加强法治宣传教育，不断提升能源行业干部职工法治意识和法治素养，营造良好社会氛围。一是加强学习宣传《行政许可法》《行政处罚法》以及《电力法》《节约能源法》《石油天然气管道保护法》《电力监管条例》等电力管理、节能监察、管道保护等能源行业法律法规，营造良好法治学习教育氛围，增强干部职工的法律意识和法治观念；二是及时宣传贯彻疫情防控有关文件精神，保障能源供应，严格落实体温监测、核酸检测、请示报告等制度；严格人员管控；关注疫情防控动态，及时调整防控措施，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。

四、2023年度推进法治政府建设计划

2022年，我局在推进法治政府建设上虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续开展习近平法治思想学习宣传系列活动，保持学习热度，拓宽宣传广度，推进实践深度，推动领导干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。二是不断加强法治政府建设组织保障。坚持党对法治政府建设的领导，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。加强法治建设人才队伍建设，推行落实公职律师制度、法律顾问制度。三是锚定重点任务目标提升工作成效。持续优化法治化营商环境，大力营造公平竞争与诚实守信环境。健全行政决策制度体系，落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件管理。全面推进严格规范公正文明执法，持续开展重点领域执法，完善执法程序，创新执法方式。切实将临汾市能源局法治政府建设工作推上一个新台阶，为全市能源行业提供强有力的法治保障。

临汾市能源局         

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