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临能发[2019]140号临汾市能源局关于2019年推进普法依法治理工作的通知

2019-07-22    浏览:

局机关各科室、节能监察支队:

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年,是“七五”普法规划的攻坚之年,为加快适应新形势,履行新职能,切实做好全局能源行业普法依法治理工作,现将有关工作事项通知如下:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新思想新战略,按照市委、市政府的工作部署,以落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》等制度为抓手,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,强化普法依法治理工作实效,推动形成全局能源行业尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、加强组织领导

为切实加强市能源局普法依法治理工作的组织领导,按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求,决定成立以局长为组长,局班子成员为副组长,局机关各科室负责人与局直属单位负责人为成员的全局推进普法依法治理工作领导组,明确职责分工,落实人员和经费保障,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。领导组下设办公室,办公室主任由局稽查和法制科负责人兼任,承担全局普法依法治理的日常管理协调工作,确保各项工作扎实有效推进。

三、2019年普法依法治理工作要点

(一)围绕全局工作大局深入开展法治宣传教育

1.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。要把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,特别是关于全面依法治国的重要论述作为法治宣传的重大任务,深刻领会、准确把握系列重要讲话的基本观点、思想精髓和核心要义,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识,看齐意识,自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导全局法治建设和法治宣传教育工作。

2.深入学习宣传宪法和能源行业法律法规。按照“七五”普法规划部署,认真抓好年度普法任务的落实。要紧紧围绕全局工作大局,围绕我市能源发展的新形势新要求,始终坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,加大能源法律法规和政策业务的学习宣传力度,建立健全普法依法治理宣传教育制度化、经常化、阵地化工作机制,不断拓展普法渠道,创新丰富活动形式,认真组织好 “12•4”普法、“安全生产月”等重要时间、节点的普法宣传活动,充分利用互联网传播平台,通过局网站、宣传版面、电子屏、微信工作群等多种途径,大力学习宣传《宪法》《安全生产法》《煤炭法》《电力法》《节约能源法》《石油天然气管道保护法》《行政许可法》等一系列法律法规,推动全行业尊崇《宪法》维护《宪法》,增强全员法治意识和依法行政理念,提高普法宣传教育的实效性和渗透力,推动法治宣传教育入心入脑,见行见效。要认真抓好“法律五进”工作,及时将能源法律知识送进企业、机关、学校、社区和农村,逐步形成与能源工作依法行政相适应的外部法制环境。

3、深入学习宣传党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述,突出宣传《党章》,宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中组织开展党内法规专题辅导讲座等形式多样的活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,教育引导广大党员干部做党章党规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(二)切实加强重点对象法治宣传教育

4、切实强化领导干部学法用法。把宪法法律和党内法规列入局党组理论学习中心组学习内容,组织开展领导干部和机关工作人员年度学法考试,推进领导干部学法常态化、系统化、制度化,进一步提高领导干部依法行政水平。

5、加强执法人员法律知识学习培训。集中对能源领域涉及的法律法规进行分层次学习,把学习能源行业法律法规作为普法责任制工作的重点内容,制定年度普依法治理培训计划,加强执法人员的日常业务培训,把集中学习和自主学习相结合,确保每人每年参加综合法律知识培训不少于40学时,提高依法行政能力和水平。

6、强化对基层企业的普法宣传教育。结合能源行业企业各自特点,以服务企业、促进企业发展为目标,进一步强化因需普法,针对企业类型和人员的需求,采取形式多样、灵活有效的形式,加大所涉及、所执行法律法规的宣传教育力度,培育能源企业诚信守法、依法经营、依法办事的理念,不断提高基层干部群众运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

(三)深化“放管服”改革,规范行政执法行为

7、深化行政审批制度改革。按照新职能,明确能源领域行政审批事项,编制行政审批事项清单、行政审批事项流程图,全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理,提高行政效能和服务质量。规范行政审批行为,优化行政审批流程,减少审批环节,缩短审批时限。加强行政审批事项事中事后监管,制定行政审批事项监管流程,加强对风险点的管控,切实方便服务对象。严格行政审批过错责任追究,落实监督问责制度。

8.扎实推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进政务公开。各科室、经办窗口进一步理清公开范围,细化公开内容,充分利用市局门户网站和窗口服务指南,对所有行政审批事项做到办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据“八公开”。全面贯彻落实《政府信息公开条例》,加大主动公开力度,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推行行政执法公示制度,开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作。

9.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。为切实履行能源行业法定监督管理职能,促进严格规范文明执法,切实保障人民群众合法权益,在全系统内全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,有效规范行政执法行为,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,不断提升行政执法能力和水平。

10.加强合法性审查工作。建立合法性审查机制,重点做好公平竞争审查工作,按照“谁起草、谁制定、谁审查”的原则,规范审查程序,严格审查内容,防止出台排除、限制竞争的政策措施。

(四)全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

11、推动实施普法责任制。结合机构改革,全面构建“谁执法谁普法”的普法工作格局,制定普法责任清单,推动相关制度举措的全面落实,形成上下联动,集聚工作合力。

12、健全责任清单动态管理机制。根据相关法律法规“立改废释”情况,及时明确具体普法责任部门,落实普法宣传责任。重点做好新颁布、新修订法律法规的学习宣传,加强对新立地方性法规和市政府规章的宣传解读,相关部门要按照普法责任要求,切实增强新法在第一时间节点宣传的社会效果。

13、推动执法过程中的实时普法。进一步强化普法与执法相结合,不断推动专业性法律法规的学习宣传和普及。

14.加强“谁执法谁普法”效果评估。建立“谁执法谁普法”责任制考核评估指标体系。组织开展年度“谁执法谁普法”创新案例评选活动,充分发挥典型引路的示范带动作用。

五、推进法治建设,提升能源行业法治化水平

15.大力开展“以案释法”工作。全面落实行政执法部门 “以案释法”的主体责任,充分发挥法律顾问在能源改革、重大行政执法决定法制审查中的参谋作用,积极创新“以案释法”的宣讲方式,弘扬法治精神、培育法治信仰,进一步推动以案释法的制度化、规范化和常态化。 

16.推广媒体公益普法。围绕全市能源重大活动、重要事件、社会热点等,紧扣重要时间节点,及时运用新闻媒体和互联网进行法律解读和舆论引导。

17. 加强法治人才队伍建设。要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,加大对能源行业法治人才队伍的培养力度,推进能源法治队伍正规化、专业化,提高职业素养和专业水平。要坚持德法兼修,创新法治人才培养机制,努力培养造就一批高素质法治人才及后备力量,打造一支忠诚于党、忠诚法律的能源法治人才队伍。

18、大兴学习和调查研究之风,加快补齐普法依法治理工作的短板,防范工作中可能产生的风险,及时应对负面舆情。崇尚实干、力求实效,力戒形式主义、官僚主义。

 

 

  临汾市能源局

                    2019年7月16日 

 


  

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