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临汾市能源局关于开展全市煤矿建设项目事中事后监管专项检查的通知

2020-11-13    浏览:

各县(市、区)能源局:

为进一步加强全市煤矿建设项目事中事后监管,规范全市煤矿建设项目秩序,推动全市煤炭行业高质量发展,市局决定开展全市煤矿建设项目事中事后监管专项检查,现就有关事项通知如下:

一、工作目标

全面贯彻落实国家、省、市能源工作会议精神,以深化“放管服效”改革为抓手,切实加强煤矿建设项目的事中事后监管,有效维护煤炭生产建设秩序,促进煤炭资源科学合理开发,为全市煤炭行业高质量发展再上新台阶营造良好的发展环境。

二、组织领导

为确保此次专项检查取得实效,特成立煤矿建设项目事中事后监管专项检查领导组。

组    长:张瑜庆(市能源局党组书记、局长)

副组长:王海青(市能源局党组成员、副局长)

                刘    鹏(市能源局党组成员、副局长)

         成员由煤炭工业科、稽查和法制科负责人组成,领导组下设办公室,设在稽查和法制科,负责专项检查的日常工作。

三、检查范围

全市煤矿建设项目(新建、改建、资源整合和生产矿井技术改造项目)。

四、检查时间

2020年11月16日—2020年12月31日。

五、检查方式

市能源局将成立两个专项检查组对各县(市、区)煤矿建设项目进行随机抽查。

六、检查内容

此次检查内容围绕项目设计、开工、联合试运转、竣工验收及工程质量五方面全面开展。

(一)项目设计

1.是否取得采矿许可证或划界文件;

2.是否取得环境影响评价报告批复文件;

3.瓦斯涌出量预测报告是否符合规定要求;

4.是否取得选址、用地、供水、供电等外部条件资料;

5.相关设计单位是否具有相应资质;

6.新建、改扩建及资源整合项目是否取得矿井地质勘探报告批文;

7.技术改造项目矿井是否取得地质、测量、水文、水土保持等资料(如需要);

8.新建、改扩建及资源整合项目是否取得核准(审批)文件;是否取得原项目核准(审批)机关审核确认的产能置换方案;

9.技术改造项目建议书是否符合规定的条件并经主体企业批复;由企业批复的技术改造项目设计内容和程序是否符合规定;

10.依法应当监管的其他事项。

(二)项目开工

1.是否取得采矿证;是否取得安全设施设计等批文(批复);

2.新建、改扩建及资源整合项目是否取得进入自然保护区修筑设施批文(如需要)、建设工程永久性占用或者征收、征用林地审核文件;

3.是否办理工程质量监督手续;

4.施工组织设计编制及会审是否符合有关规定;是否按招投标规定确定施工、监理等参建单位;

5.是否存在未经批准擅自变更设计、扩大建设规模;

6.是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式;是否存在未按照批准的建设地点、建设内容等进行建设;

7.是否存在不具备开工条件、未按规定上报开工审批、未取得开工批复擅自开工建设的情况;

8.是否存在超出批复工期,未办理延期手续继续建设的情况;

9.新建、改扩建及资源整合项目是否存在边建设边生产情况;

10.技术改造项目是否存在在技术改造区域组织生产的情况;技术改造前是否消除技术改造对正常生产的影响;

11.技术改造项目新掘井筒或调整井筒功能的,在新井筒投用使用时原井筒是否按要求关闭或调整到位;

12.主体企业是否对煤矿技术改造项目进行月度检查;是否建立动态管理台账;

13.项目开工前,是否按照山西省能源局晋能源煤开发〔2020〕393号文件要求,由主体企业同时向省、市、县能源局上报开工备案文件和《煤矿建设项目开工备案登记表》;

14.依法应当监管的其他事项。

(三)项目联合试运转

1.联合试运转前是否按照规定编制联合试运转方案;是否经主体企业审查同意并按规定履行备案手续;

2.是否具备联合试运转的条件;是否按照联合试运转方案组织试运转;

3.联合试运转期限是否符合规定;是否存在超出试运转期限,未重新备案的情况;

4.联合试运转完成后,是否按要求编制联合试运转报告;

5.依法应当监管的其他事项。

(四)项目工程质量

1.项目勘察、设计、施工、监理、工程质量检测等单位的资质及项目负责人执业资格是否符合法规、规章、标准有关规定;

2.项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位是否严格执行建设工程强制性标准;

3.工程实体是否存在质量缺陷和问题;

4.工程施工、监理资料是否齐全、完整、真实,是否与工程进度同步;

5.单位工程、单项工程是否按规定经过工程质量监督机构认证;

6.单位工程是否存在未经竣工验收或竣工验收不合格擅自投入使用的情况;

7.项目工程的承包单位是否履行质量保修义务;

8.依法应当监管的其他事项。

(五)项目竣工验收

1.竣工验收条件是否符合规定;

2.是否按照规定的要求、程序、内容组织竣工验收;

3.编制的竣工验收报告是否符合规定要求;

4.出具的《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》是否符合规定;

5.是否在竣工验收合格后及时完成生产要素登记或变更;

6.是否存在未进行竣工验收、竣工验收不合格以及竣工验收后未取得其他相关合法有效许可手续擅自组织生产的情况;

7.是否及时报送竣工验收信息;报送的相关信息是否存在弄虚作假的情况;

8.新建、改扩建及资源整合项目产能置换方案是否落实到位;

9.依法应当监管的其他事项。

七、相关要求

(一)提高思想认识。各县(市、区)能源局要深刻理解和把握加强煤矿建设项目事中事后监管的重要意义,高度重视此次专项检查,严格落部门实监管责任,积极配合市级专项检查组开展检查工作,并以此次专项检查为契机,主动监管,创新监管,做到“法定职责必须为”,确保此次专项检查工作取得实效。

(二)严明工作纪律。市级两个检查组要严格落实疫情防控措施,严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设相关规定,轻车从简,廉洁自律。

(三)严格执法检查。市级两个检查组要按照检查内容认真开展检查工作,形成严格执法的高压态势,检查过程中发现的问题要严格按照执法程序下达执法文书,督促企业整改落实,对问题集中或严重的企业要进行约谈、通报,对需要做出行政处罚的,严格按照相关程序执行。

 

附件煤矿建设项目事中事后监管专项检查分组名单.docx


 

 

临汾市能源局          

2020年11月13日       


  

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